מלוכישע קאָסטן פֿאַר קולטור, ספּאָרט און געזונטהייט־זאָרג – מיט אַן אַנאַליז פֿון אַדמיניסטראַציע

עקזעקוטיווער קיצור

דער וויכטיקסטער רעזולטאַט איז, אַז דער שוועדישער מלוכה־בודזשעט האָט נישט קיין בשותּפֿותדיקע חשבון־קאַטעגאָריע וואָס וואָלט געענטפֿערט „אַדמיניסטראַציע“ אָדער overhead פֿאַר קולטור, ספּאָרט און געזונטהייט־זאָרג באַזונדער. דער בודזשעט אונטערשיידט אַנשטאָט, צווישן אַנדערן, אַסיגנאַציעס, אַריבערצאָלונגען, אַקטיוויטעט־אויסגאַבן פֿון אינסטאַנצן און אינוועסטיציעס. דערפֿאַר קען מען נישט גלײַך אַרויסלייענען פֿונעם מלוכה־בודזשעט קיין אָפֿיציעלן פּראָצענט־טייל פֿאַר אַדמיניסטראַציע. אַזאַ פּראָצענט דאַרף מען קאָנסטרויִרן, און דער רעזולטאַט הענגט שטאַרק אָפּ פֿון דער דעפֿיניציע.

כּדי נישט צו רופֿן יעדע טעטיקייט פֿון אַן אינסטאַנץ „אַדמיניסטראַציע“, ווערן געניצט צוויי ניוואָען. שמאָלע אַדמיניסטראַציע אָדער סיסטעם־פֿונקציע מיינט צענטראַלע קאָסטן פֿאַר פֿירונג, רעגולירונג, אויפֿזיכט, אַנאַליז, פֿאַרוואַלטונג פֿון צושוסן און ענלעכע זאַכן, ווען מע קען זיי באַזונדער אַרויסנעמען אין אייגענע אַסיגנאַציעס. דירעקטע טעטיקייט ווערט דעפֿינירט ווי די איבעריקע פֿינאַנצירונג אָדער פּראָדוקציע פֿון קולטור־, ספּאָרט־, געזונט־ און זאָרג־באַדינונגען. די לעצטע קאַטעגאָריע אַנטהאַלט נאָך אַלץ באַהאַלטענע אַדמיניסטראַציע אין מוזייען, געזונט־פֿאַרזאָרגער, קאָמונעס, ראַיאָנען, ספּאָרט־אָרגאַניזאַציעס און באַקומער פֿון צושוסן. די פּראָצענטן זאָל מען דערפֿאַר לייענען ווי אומדירעקטע מאָסן פֿון סיסטעם־קאָסטן, נישט ווי מאָסן פֿון ביוראָקראַטיע אָדער אומעפֿעקטיווקייט.

במשך די לעצטע פֿינף יאָר מיט קאָנסעקווענט באַשטעטיקטע רעזולטאַטן, 2020–2024, האָט דער גאַנצער אויסגאַבן־געביט 9, געזונט, געזונטהייט־זאָרג און געזעלשאַפֿטלעכע זאָרג, באַטראָפֿן 101,8, 138,0, 118,2, 108,8 און 116,0 מיליאַרד קראָנעס. אויסגאַבן־געביט 17, קולטור, מעדיע, רעליגיעזע קהילות און פֿרײַע צײַט, האָט אין די זעלבע יאָרן באַטראָפֿן 20,4, 22,7, 19,7, 16,7 און 16,6 מיליאַרד קראָנעס. די אויסערגעוויינטלעך הויכע ניוואָען במשך דער פּאַנדעמיע מאַכן אַ גלײַכע גאַנג־אויסטײַטשונג פֿאַרפֿירעריש.

פֿאַר ספּאָרט איז פֿאַראַן אַ סך ריינערערע מלוכישע אַסיגנאַציע: אַסיגנאַציע 13:1 Stöd till idrotten. דער רעזולטאַט איז געווען בערך 3,47 מיליאַרד קראָנעס אין 2020, 3,92 מיליאַרד אין 2021, 2,79 מיליאַרד אין 2022, 2,09 מיליאַרד אין 2023 און 2,117 מיליאַרד קראָנעס אין 2024. דער מלוכה־בודזשעט ווײַזט אָבער נישט, וויפֿל דערפֿון גייט צום סוף צו דער אַדמיניסטראַציע פֿון Riksidrottsförbundet, די ספּעציעלע ספּאָרט־פֿאַראיינען אָדער די אַסאָציאַציעס.

פֿאַר קולטור ווערט געבויט אַ שמאָלע באַגרענעצונג פֿאַר 2024 דורך צונויפֿרעכענען די קולטור־פּאָליטישע אונטער־געביטן אין UO17 – צווישן אַנדערן, איבערגרײַפֿנדיקע קולטור־טעטיקייט, בינע־קונסט, ליטעראַטור און שפּראַך, קינסטלער, אַרכיוון, קולטור־ירושה, מוזייען, אַרכיטעקטור, בילד און פֿאָרעם, ווי אויך פֿילם – אָבער אָן ספּאָרט, יוגנט־פּאָליטיק, מעדיע, רעליגיעזע קהילות, פֿאָלקסבילדונג און שפּיל־פּאָליטיק. די אַנאַליטישע סומע ווערט 9,046 מיליאַרד קראָנעס אין 2024.

מיט אַ זייער שמאָלן צענטראַלן אומדירעקטן מאָס פֿון אַדמיניסטראַציע, וואָס באַשטייט פֿון די אַסיגנאַציעס צו Statens kulturråd און Myndigheten för kulturanalys, צוזאַמען בערך 93 מיליאָן קראָנעס, באַטרעפֿט די סיסטעם־פֿונקציע אַרום 1,03 פּראָצענט פֿונעם קאָנסטרויִרטן קולטור־גאַנץ אין 2024. דער רעשט איז בערך 8,953 מיליאַרד קראָנעס, 98,97 פּראָצענט. דאָס איז מסתּמא אַ נידעריקע גרענעץ.

פֿאַרן מלוכישן אונטער־געביט פֿון געזונט־ און קראַנקען־זאָרג־פּאָליטיק איז דער רעזולטאַט געווען 74,184 מיליאַרד קראָנעס אין 2024. אַ שמאָלער צענטראַלער אומדירעקטער מאָס פֿון סיסטעם־קאָסטן, געבויט פֿון Socialstyrelsen, SBU, TLV, Läkemedelsverket, E-hälsomyndigheten, IVO און Myndigheten för vård- och omsorgsanalys, גיט בערך 2,308 מיליאַרד קראָנעס, אָדער 3,11 פּראָצענט. דער רעשט איז בערך 71,876 מיליאַרד, 96,89 פּראָצענט. אויך דאָ איז די סומע נישט קיין ריינער overhead: אויפֿזיכט, באַשטימען מעדיצין־פּרײַזן, אָנפֿירן מיט וויסן, אָפּשאַצן געזונט־טעכנאָלאָגיע און אַנאַליזירן געזונטהייט־זאָרג זענען זעלבשטענדיקע עפֿנטלעכע האַרץ־אויפֿגאַבעס.

UO9 איז די בודזשעט־אויסגאַבע פֿון דער מלוכה, נישט דער קאָסט פֿון דער גאַנצער געזונט־ און קראַנקען־זאָרג אָדער געזעלשאַפֿטלעכער זאָרג אין שוועדן. די ערשטע זאָרג און שפּיטעלער פֿון די ראַיאָנען, ווי אויך די עלטערן־זאָרג פֿון די קאָמונעס, ווערן צום גרויסן טייל פֿינאַנצירט און פֿאַררעכנט אויסער דעם מלוכה־בודזשעט.

אפֿשר דער וויכטיקסטער אויספֿיר איז מעטאָדאָלאָגיש: אַן עקסאַקטע טאַבעלע, אין וועלכער שוועדן, נאָרוועגיע, דענמאַרק, פֿינלאַנד, די נידערלאַנדן און דײַטשלאַנד ווערן פֿאַרגליכן לויטן אַדמיניסטראַציע־פּראָצענט אין אַלע דרײַ סעקטאָרן, וואָלט געגעבן אַ פֿאַלשע פּינקטלעכקייט אויב זי וואָלט געווען געבויט גלײַך פֿון די מלוכה־בודזשעטן.

דעפֿיניציעס, באַגרענעצונג און מעטאָד

וואָס ווערט דאָ גערעכנט ווי אַדמיניסטראַציע און overhead

ס׳איז נישטאָ קיין סעקטאָר־איבערגרײַפֿנדיקע, אָפֿיציעלע שוועדישע מלוכה־בודזשעט־דעפֿיניציע פֿון אַדמיניסטראַציע אָדער overhead, וואָס מע קען גלײַך אָנווענדן אויף קולטור, ספּאָרט און געזונטהייט־זאָרג. אין דער בודזשעט־פּראָפּאָזיציע אונטערשיידט די רעגירונג, צווישן אַנדערן, אַריבערצאָלונגען, אַקטיוויטעט־אויסגאַבן און אינוועסטיציעס. אַקטיוויטעט־אויסגאַבן זענען נישט דאָס זעלבע ווי אַדמיניסטראַציע: די אויסשטעלונגס־אַרבעט פֿון אַ מוזיי־אָנגעשטעלטן, די אויפֿזיכט פֿון אַן אינספּעקטאָר אָדער די פֿאַך־אַנאַליז פֿון אַן אינסטאַנץ קענען אַלע געפֿינען זיך צווישן די אַקטיוויטעט־אויסגאַבן.

וואָס ווערט גערעכנט ווי קולטור, ספּאָרט און געזונטהייט־זאָרג

קולטור ווערט פֿאַר 2024 באַגרענעצט צו די קולטור־פּאָליטישע טיילן פֿון UO17. ספּאָרט ווערט דעפֿינירט ווי אַסיגנאַציע 13:1 Stöd till idrotten. געזונטהייט־זאָרג ווערט געוויזן אויף צוויי ניוואָען: סײַ געזונט־ און קראַנקען־זאָרג־פּאָליטיק, סײַ דער גאַנצער UO9, וואָס נעמט אויך אַרײַן פֿאָלקסגעזונט, פּאָליטיק פֿאַר מענטשן מיט פֿונקציע־באַגרענעצונגען, געזעלשאַפֿטלעכע באַדינונגען, קינדער־רעכט־פּאָליטיק און פֿאָרשונג.

ערשטע געזונטהייט־זאָרג און שפּיטאָל־זאָרג זענען נישט אַרײַנגערעכנט מיט זייערע פֿולע פּראָדוקציע־קאָסטן, ווײַל דער גרעסטער טייל ליגט אין דער עקאָנאָמיע פֿון די ראַיאָנען. עלטערן־זאָרג איז נישט אַרײַנגערעכנט ווי אַ פֿולער קאָמונאַלער קאָסט. דערפֿאַר איז מער פּינקטלעך צו רופֿן די טאַבעלעס מלוכישע בודזשעט־פֿינאַנצירונג ווי די גאַנצע עפֿנטלעכע קאָסטן פֿון שוועדישער געזונט־ און געזעלשאַפֿטלעכער זאָרג.

שוועדן: מלוכישע אויסגאַבן און אַנטוויקלונג

די סעריע ווײַזט, פֿאַר וואָס מע מוז באַהאַנדלען 2020–2022 אָפּגעהיט: סײַ געזונטהייט־זאָרג, סײַ קולטור זענען באַווירקט געוואָרן פֿון גרויסע צײַטווײַליקע מלוכישע פּאַנדעמיע־מיטלען. אַ ירידה פֿון 2021 ביז 2024 מיינט דערפֿאַר נישט, פֿאַר זיך אַליין, אַז די נאָרמאַלע טעטיקייט איז געפֿאַלן אין דער זעלבער מאָס.

סעקטאָר־ספּעציפֿיש בילד פֿאַר 2024

צווישן די גרעסערע געזונטהייט־זאָרג־פּאָזיציעס אין 2024 זענען געווען מעדיצין־בענעפֿיטן פֿון בערך 37,2 מיליאַרד קראָנעס, צושוסן צו פֿאָלקסגעזונט און קראַנקען־זאָרג פֿון אַרום 17,7 מיליאַרד, צאָן־זאָרג־בענעפֿיטן פֿון אַרום 7,6 מיליאַרד און פּראָגראַמען פֿאַר די וואַרט־רייען אין געזונטהייט־זאָרג פֿון אַרום 5,0 מיליאַרד. אין געזעלשאַפֿטלעכע באַדינונגען האָט די הילף־באַצאָלונג באַטראָפֿן בערך 25,3 מיליאַרד, און די סטימול־צושוסן פֿאַר עלטערן־זאָרג אַרום 9,0 מיליאַרד.

דער אייגענער עקאָנאָמישער אויפֿטייל פֿונעם מלוכה־בודזשעט

די פּראָצענטן זענען ניצלעך ווי אַ קאָנטראָל־בילד, אָבער 8,73 און 27,44 פּראָצענט זענען נישט קיין טיילן פֿון אַדמיניסטראַציע. אין UO17 באַשטייט אַ טייל פֿון דער אייגענער טעטיקייט פֿון דער מלוכה פֿון דער קולטור־פּראָדוקציע גופֿא; אין UO9 פֿון אויפֿזיכט, גרייטקייט און אָנפֿירן מיט וויסן.

שטײַער־אויסגאַבן זענען אַן אייגענע באַגרענעצונגס־פֿראַגע. דער רעדוצירטער צוגאָב־ווערט־שטײַער פֿאַר פֿאַרווײַלונג און ספּאָרט ווערט אָפּגעשאַצט אויף אַרום 6,71 מיליאַרד קראָנעס, פֿאַר קולטור־פֿאָרשטעלונגען אַרום 2,59 מיליאַרד און פֿאַר ביכער אַרום 1,92 מיליאַרד. דאָס זענען נישט קיין אַסיגנאַציע־אויסגאַבן, און דערפֿאַר זענען זיי נישט צוגעלייגט געוואָרן צו די גאַנץ־סומעס.

אַדמיניסטראַציע קעגן דירעקטער טעטיקייט

קולטור

דאָס איז מסתּמא אַן אונטערשאַצונג פֿונעם אמתן overhead. Riksarkivet, מלוכישע מוזייען און בינע־קונסט־אינסטיטוציעס האָבן אייגענע פֿירונגס־, עקאָנאָמיע־, HR־, IT־ און לאָקאַל־פֿונקציעס וואָס מע קען נישט אָפּטיילן פֿון דער סאַכיקער טעטיקייט אין דער אַסיגנאַציע־טאַבעלע. אין דער זעלבער צײַט וואָלט עס געווען אַן איבערשאַצונג פֿון אַדמיניסטראַטיוון וויסט צו רופֿן די גאַנצע קאָסטן פֿון Kulturrådet און Kulturanalys overhead.

ספּאָרט

צו שרײַבן נול פּראָצענט אַדמיניסטראַציע און 100 פּראָצענט דירעקט וואָלט געווען מעטאָדאָלאָגיש פֿאַלש. די אַסיגנאַציע איז אַן אַריבערצאָלונג פֿונעם קוקווינקל פֿון דער מלוכה, אָבער זי קען דערנאָך פֿינאַנצירן סײַ אַסאָציאַציע־טעטיקייט, סײַ פֿאַרבאַנד־פֿונקציעס. אַ שטאַרקע אויסרעכענונג דאַרף די חשבונות פֿון Riksidrottsförbundet און די ספּעציעלע ספּאָרט־פֿאַראיינען.

געזונט־ און קראַנקען־זאָרג

די צאָל זאָל מען אויסטײַטשן נאָך אָפּגעהיטער ווי די 1,03 פּראָצענט פֿון קולטור. די אויפֿזיכט פֿון IVO, די געזונט־טעכנאָלאָגיע־אָפּשאַצונגען פֿון SBU, די פּרײַז־ און סובסידיע־אַרבעט פֿון TLV, די רעגולאַטאָרישע אַרבעט פֿון Läkemedelsverket און די נאָרמירונג פֿון Socialstyrelsen זענען ממשותדיקע פֿונקציעס אינעם געזונטהייט־זאָרג־סיסטעם גופֿא. אין דער זעלבער צײַט פֿעלט דאָ אין גאַנצן די אָרטיקע אַדמיניסטראַציע פֿון די ראַיאָנען.

געזעלשאַפֿטלעכע זאָרג און דער גאַנצער UO9

2,61 פּראָצענט זאָל מען נישט נוצן ווי דעם הויפּט־מאָס פֿאַר אַדמיניסטראַציע אין שוועדישער געזונט־ און געזעלשאַפֿטלעכער זאָרג. דאָס איז אַ מאָס פֿון געוויסע אידענטיפֿיצירבאַרע צענטראַלע מלוכישע סיסטעם־פֿונקציעס אין אַ זייער ברייטן אויסגאַבן־געביט.

אינטערנאַציאָנאַלער פֿאַרגלײַך און האַרמאָניזאַציע

פֿאַר אַן אינטערנאַציאָנאַלן פֿאַרגלײַך מוז מען אונטערשיידן צוויי פּראָבלעמען. דער ערשטער איז דער פֿינאַנצירונגס־ניוואָ: אַ שוועדישע צענטראַל־מלוכה־אויסגאַבע, אַ נאָרוועגישע קאָמונאַלע קולטור־אויסגאַבע, אַ דענישע ראַיאָנאַלע געזונטהייט־זאָרג־אויסגאַבע און אַ דײַטשישע געזעלשאַפֿטלעכע פֿאַרזיכערונגס־אויסגאַבע קענען פֿינאַנצירן די זעלבע סאָרט באַדינונג, אָבער געפֿינען זיך בײַ פֿאַרשידענע אינסטיטוציעס. דער צווייטער איז די דעפֿיניציע פֿון אַדמיניסטראַציע.

דער COFOG־סיסטעם פֿון Eurostat קען האַרמאָניזירן עפֿנטלעכע אויסגאַבן לויט פֿונקציע און פּאַסט פֿאַר קולטור און ספּאָרט, אָבער ווײַזט געוויינטלעך נישט באַזונדער דעם אינערלעכן overhead. פֿאַר געזונט קלאַסיפֿיצירט System of Health Accounts 2011 פֿירונג, ווי אויך סיסטעם־ און פֿינאַנצירונגס־אַדמיניסטראַציע, ווי אַן אייגענע געזונט־פֿונקציע, וואָס מאַכט אינטערנאַציאָנאַלע פֿאַרגלײַכן פּרינציפּיעל מעגלעך.

אַ פֿעלנדיקע צאָל טאָר מען קיינמאָל פֿאַרבײַטן מיט נול. וווּ ס׳איז נישטאָ קיין האַרמאָניזירטע אַדמיניסטראַציע־פּאָזיציע, זאָל מען באַצייכענען דעם קוואַדראַט ווי „נישט צוטריטלעך“, אַנשטאָט אים אויסצופֿילן מיט אַן אָפּשאַצונג.

אומזיכערקייטן און דאַטן־לעכער

• אַ מלוכישע אויסגאַבע איז נישט דאָס זעלבע ווי דער גאַנצער עפֿנטלעכער קאָסט. ראַיאָנען און קאָמונעס פֿירן אין דער אמתן אַ גרויסן טייל פֿון געזונטהייט־זאָרג און געזעלשאַפֿטלעכע באַדינונגען.
• אַסיגנאַציעס זענען נישט קיין קאָסטן־פּלעצער. אַ צושוס־אַסיגנאַציע קען פֿינאַנצירן אַדמיניסטראַציע בײַם באַקומער; אַן אינסטאַנץ־אַסיגנאַציע קען פֿינאַנצירן דירעקטע סאַכיקע טעטיקייט.
• די 1,03 פּראָצענט פֿון קולטור איז אַ נידעריקע גרענעץ, נישט קיין גאַנצער overhead־צאָל.
• די 3,11 פּראָצענט פֿון געזונטהייט־זאָרג איז אַן אומדירעקטער מאָס פֿון סיסטעם־קאָסטן, וואָס נעמט סײַ אַרײַן האַרץ־אויפֿגאַבעס, סײַ שליסט אויס די אָרטיקע אַדמיניסטראַציע פֿון די פֿאַרזאָרגער.
• דעם אַדמיניסטראַציע־טייל פֿון ספּאָרט קען מען נישט גלייבווירדיק אויסרעכענען פֿונעם מלוכה־בודזשעט.
• די פּאַנדעמיע־יאָרן 2020–2022 זענען סטרוקטורעלע אויסנאַמען און זאָלן נישט געניצט ווערן ווי נאָרמאַלע יאָרן.

רעקאָמענדירטער קאָסטן־מאָדעל

עס איז בפֿרט וויכטיק צו האַלטן סיסטעם־פֿירונג און רעגולירונג באַזונדער פֿון corporate administration. אַנדערש שאַפֿט מען דעם פֿאַרפֿירערישן אײַנדרוק, אַז די אויפֿזיכט פֿון IVO אָדער די באַווײַז־אַרבעט פֿון SBU איז דער זעלבער סאָרט קאָסט ווי בוכהאַלטערײַ און HR. דערפֿאַר זאָל מען פּאַראַלעל באַריכטן צוויי פֿאַרהעלטענישן: corporate overhead און גאַנצע סיסטעם־קאָסטן.

אויספֿירן

דער שטאַרקסטער אופֿן איבערצוגעבן די צאָלן איז נישט צו זאָגן, אַז בלויז 1 פּראָצענט פֿון קולטור און 3 פּראָצענט פֿון געזונטהייט־זאָרג גייען צו אַדמיניסטראַציע. די ריכטיקע פֿאָרמולירונג איז, אַז מע קען אידענטיפֿיצירן אַרום 1 פּראָצענט פֿון דער דעפֿינירטער קולטור־פֿינאַנצירונג און אַרום 3 פּראָצענט פֿון דער מלוכישער פֿינאַנצירונג פֿאַר געזונט־ און קראַנקען־זאָרג־פּאָליטיק ווי אַ שמאָלן סכום פֿון צענטראַלע פֿירונגס־, אַנאַליז־, אויפֿזיכט־ און אַדמיניסטראַציע־פֿונקציעס. דער אמתער גאַנצער overhead בײַ אַלע אויספֿירער איז העכער, אָבער מע קען אים נישט באַשטימען בלויז פֿונעם מלוכה־בודזשעט.

קוואַלן

• Regeringen, utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (prop. 2025/26:1)
• Regeringen, utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (prop. 2025/26:1)
• Regeringen, budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1)
• Regeringen, budgetpropositioner per budgetår
• Riksidrottsförbundet, om RF och statens stöd
• Eurostat, Government expenditure by function (COFOG)
• WHO, A System of Health Accounts 2011
• OECD, Health spending