Tausta: kansalaispalkan rahoitus

Lyhyt kartoitus siitä, miten Ruotsin yhteiset varat – valtionyhtiöt, kaivokset, metsät, energia ja maa-alueet – voisivat edistää tulevaa kansalaispalkkaa ja miksi realistinen tie on hajautettu salkkumalli yhden ainoan maagisen luonnonvaran sijaan.

vastuullinen älykkyys politiikassa

Tiivistetty johtopäätös

Ruotsilla on jo todellista yhteistä pääomaa: valtionyhtiöt, sähköjärjestelmä, metsät, kaivostoiminnan sääntelykehys, julkiset maa-alueet sekä osia merenpohjasta ja kallioperästä. Pelkästään valtion omistamien yhtiöiden yhteenlaskettu arvo on noin 870 miljardia kruunua. Valtiolle maksetut osingot olivat vuonna 2023 hieman alle 23 miljardia kruunua. Se on merkittävä summa, mutta ei yksin riitä rahoittamaan suurta kansalaispalkkaa.

Mittakaavalla on merkitystä. Kun Ruotsin väkiluku oli vuonna 2025 10 605 529 henkilöä, 5 000 kruunun kuukausimaksu kaikille maksaisi noin 636 miljardia kruunua vuodessa. 10 000 kruunun kuukausimaksu maksaisi noin 1,27 biljoonaa kruunua vuodessa ennen mahdollisia veronpalautuksia tai muiden etuuksien vähentämistä. Realistinen tie ei siis ole ”yksi ainoa maaginen luonnonvara”. Se on hajautettu salkkumalli: julkinen omistus, luonnonvaratuotot, energiatuotot, korkeamman jalostusarvon teollisuus ja pitkäjänteinen valtion varallisuusrahasto.

Lyhyt vastaukseni on siis: kyllä, Ruotsi voi saada ruotsalaisista luonnonvaroista enemmän julkisia tuloja – mutta vahva strategia on ottaa talteen enemmän arvoa kaivosta, kilowattitunnista, hehtaarista ja luvasta, ei vain yksinkertaisesti ottaa kaikkea enemmän.

Missä Ruotsilla on jo julkista tulonhankintakykyä

Valtio on jo suuri omistaja. Ruotsin valtionyhtiöiden salkkuun kuuluu 41 kokonaan tai osittain omistettua yhtiötä, jotka työllistävät noin 121 800 henkilöä ja joiden arvo on noin 870 miljardia kruunua. Tämä tarkoittaa, että valtiolla on jo perusta ”sosiaalisen osingon” mallille; sen ei tarvitse aloittaa tyhjästä.

Vattenfall on lypsylehmä, kun sähkömarkkinat ovat suotuisat. Yhtiö raportoi vuodelta 2025 voittoa 19,7 miljardia kruunua ja ehdotti 8 miljardin kruunun osinkoa. Samalla se suunnittelee 165 miljardin kruunun investointeja vuosille 2026–2030.
LKAB on strateginen kansallinen voimavara. Vuonna 2025 yhtiön liikevaihto oli 33 miljardia kruunua, se toimitti noin 26 miljoonaa tonnia rautamalmituotteita ja vastasi 86 prosentista kaikesta EU:n rautamalmista. Hallitus ehdotti 1,5 miljardin kruunun osinkoa.
Sveaskog on valtion omistama ja Ruotsin suurin metsänomistaja: sen hallussa on noin 14 prosenttia Ruotsin metsistä. Yhtiön muodollinen tehtävä on toimia kaupallisesti ja tuottaa tavanomainen markkinaehtoinen tuotto.
Svenska kraftnät hallinnoi monopoliasemassa olevaa infrastruktuurikerrosta: kaikki kantaverkkoon liittyneet maksavat yhtiölle maksuja. Tämä tarkoittaa, että julkisella sektorilla on hallussaan vakaa strateginen tulopohja.

Ensimmäinen oivallus on siis yksinkertainen: raha ei ole vain luonnossa. Sitä on myös valtionyhtiöissä, verkoissa, maa-alueissa, luvissa, logistiikassa ja teollisissa alustoissa.

Parhaat paikat valtion tulojen kasvattamiseen

Kaivostoiminta ja kriittiset mineraalit

Jos Ruotsi haluaa maaperästä enemmän julkisia tuloja, kaivostoiminta on yksi ilmeisimmistä tarkastelukohteista. Ruotsissa toimii tällä hetkellä 13 kaivosta, jotka kaikki ovat metallikaivoksia. Malmintuotanto oli vuonna 2025 noin 80 miljoonaa tonnia. SGU nostaa esiin myös Ruotsin grafiitti-, harvinaisten maametallien, fosfaattimineraalien, koboltin, volframin ja muiden kriittisten raaka-aineiden esiintymät.

Ratkaiseva asia on kuitenkin tämä: Ruotsi on heikko julkisen arvon talteenotossa. Kaivoslain mukaan valtio ei tällä hetkellä harjoita malminetsintää, ja mineraalikorvaus on vain kaksi tuhannesosaa arvioidusta louhitusta arvosta; kolme neljäsosaa menee maanomistajille ja yksi neljäsosa valtiolle. Julkinen osuus on erittäin pieni verrattuna muualla käytössä oleviin luonnonvaranationalistisiin malleihin.

korkeampi luonnonvaramaksu tai mineraalikorvaus strategisista mineraaleista
enemmän valtion yhteisrahoitusta geologiaan, jalostukseen ja jatkojalostukseen
sääntö, jonka mukaan valtion ottaessa lupa- tai infrastruktuuririskin sen on saatava myös omistusosuus tai osuus tuotosta
enemmän kotimaista jatkojalostavaa teollisuutta, ei vain raakamalmin vientiä

Kaivostoimintaan liittyy myös toinen näkökulma: vanhat kaivosjätteet. SGU:n mukaan historiallinen sivukivi ja rikastushiekka voivat sisältää kriittisiä raaka-aineita, ja Bergslagenin vanhat kaivosjätteet voisivat täydentää raaka-aineiden saatavuutta. Tämä on kiinnostavaa, koska se voisi tuottaa tuloja ja auttaa samalla vanhojen alueiden kunnostamisessa.

Energia, sähköntuotanto ja sähköverkko

Energia on todennäköisesti pitkällä aikavälillä yksittäinen vahvin vastaus. Ruotsin sähköntarpeen odotetaan kasvavan 300 TWh:iin vuoteen 2045 mennessä, ja hallitus on jo luonut valtion tukikehyksen uudelle ydinvoimalle valtionlainoineen ja kaksisuuntaisine hinnanerosopimuksineen. Kehys kattaa enintään noin 5 000 MW.

Vesivoima on jo yksi Ruotsin suurimmista sähköntuotantomuodoista, mutta vanha suurten patojen rakentamiseen perustuva malli on pääosin rakennettu täyteen. Uutta laajamittaista vesivoimaa rajoittaa laki suojelluissa joissa. Tämä tarkoittaa, että suurin julkinen arvo syntyy todennäköisesti nykyisen vesivoiman kunnostamisesta, uuden ydinvoiman rakentamisesta, varastoinnin lisäämisestä sekä sähköverkon ja tasapainotusjärjestelmän suuremmasta omistuksesta.

Perusperiaate on tässä seuraava: jos valtio takaa ydinvoiman, merellä sijaitsevan infrastruktuurin tai suuren verkkorakentamisen riskit, sen ei pidä toimia vain valvovana viranomaisena. Sen pitää toimia omistajana. Vattenfall osoittaa jo, että energiavarojen julkinen omistus voi tuottaa sekä strategista määräysvaltaa että osinkoja.

Metsät, maa ja vesi

Ruotsin metsät eivät ole vain kauniita maisemia. Ne ovat tuottava varallisuuspohja. Virallisten metsätietojen mukaan puuntuotantoon soveltuvan metsämaan vuotuinen kasvu on noin 117 miljoonaa m³sk, kun taas vuoden 2025 alustava hakkuumäärä oli noin 87 miljoonaa m³sk. Puuston kokonaismäärä on nyt yli 3,6 miljardia kuutiometriä.

Tämä ei tarkoita: ”hakataan kovemmin ja maksetaan kansalaispalkkaa”. Parempi tie on:

siirtyä pelkästä määrästä korkeamman arvon jalostettuihin puutuotteisiin
käyttää valtion metsämaita biotalouteen, ulkoiluun, metsästykseen, vuokraukseen ja luontoperustaisiin palveluihin
parantaa tuottavuutta varovaisesti siellä, missä se on ekologisesti hyväksyttävää
pitää hiilen ja luonnon monimuotoisuuden arvo mukana hinnoittelumallissa sen sijaan, että teeskennellään metsän olevan vain puuta

Joten kyllä, metsillä ja vedellä on merkitystä – mutta kulta piilee paremmassa hallinnoinnissa ja hinnoittelussa, ei yksinkertaisessa hyödyntämiskiihkossa.

Uusi rintamalinja

Yksi uudistavimmista mahdollisuuksista on itse kallioperä. Vuonna 2026 SGU ilmoitti, että Ruotsista on tunnistettu kaksi merenalaista aluetta, jotka soveltuvat hiilidioksidin geologiseen varastointiin. Se ei ole kansalaispalkan rahoituslähde lähitulevaisuudessa, mutta siitä voisi tulla tulevaisuuden julkista liiketoimintaa varastointioikeuksien, kuljetusten ja teollisten palvelujen alalla, jos Ruotsi rakentaa kotimaisen CCS-ketjun. Se on strateginen vaihtoehto ”ajatella uusiin suuntiin”.

Mitä luulen eri ajattelutapojen tekevän

Nämä ovat nyrkkisääntöjä, eivät ennustuksia. Käytän nimiä ajattelun välineinä.

Jan Stenbeck: pura pullonkaulat, käy monopolien kimppuun, toimi byrokratiaa nopeammin ja rakenna televiestinnän kaltaisen murroksen ympärille uusia markkinoita. Ruotsin luonnonvarapolitiikassa tämä tarkoittaisi armotonta keskittymistä nopeuteen, lupiin, kilpailuun ja siihen, että uneliaat valtion omaisuuserät muutetaan aggressiivisiksi, kassavirtaa tuottaviksi alustoiksi.
Elon Musk: rakenna vertikaalinen kokonaisuus – sähköntuotanto, akut, ohjelmistot, siirtoverkot, datakeskukset, edistynyt teollisuus ja ehkä jopa valtion tukema teollinen alusta verkkoälylle ja energiavarastoinnille. Muskin kaltainen valtio ei tyytyisi ”tuottamaan sähköä”, vaan yrittäisi omistaa koko ketjun.
Olof Palme: pidä hallitsevat korkeudet julkisessa omistuksessa, käytä strategisten alojen voittoja yleisten järjestelmien vahvistamiseen ja varmista, että voitot jakautuvat laajasti eivätkä keskity.
Ellen Key: kysy, mitä varten raha oikeastaan on. Hän ajaisi todennäköisesti kansalaisosinkoa, joka parantaa lapsuutta, koulutusta, aikaa, ihmisarvoa ja perhe-elämää sen sijaan, että ihmisiä kohdeltaisiin pelkästään työvoimana.
Ingvar Kamprad: karsi valtion tuhlausta, yksinkertaista järjestelmiä, pienennä yleiskustannuksia, hyödynnä sitä, mitä Ruotsilla jo on, ja rakenna ”monille ihmisille”. Kampradin kaltainen valtio inhoaisi todennäköisesti prestigehankkeita ja rakastaisi käytännön tuottoa.
Maan ulkopuolinen sivilisaatio muuttaisi todennäköisesti jokaisen niukan yhteisen omaisuuserän mitattavaksi kassavirraksi: maa-alueet, verkkoyhteydet, taajuudet, hiilidioksidin varastointi, mineraalioikeudet, satamakapasiteetti, datainfrastruktuuri, luonnon monimuotoisuuden ennallistaminen ja energian tasapainotus.
Odin edustaa suvereniteettia, kärsivällisyyttä ja uhrautumista pitkän aikavälin voiman saavuttamiseksi: rakenna ensin kansallinen varallisuusmoottori ja jaa sitten. Odinin symboliikka on hinnalla saavutettua viisautta.
Athene edustaa strategiaa, ammattitaitoa ja oikeudenmukaisuutta: rahoita sosiaaliturvaa älykkyydellä, osaamisella ja hyvin hoidetuilla instituutioilla, ei vain raakaaineiden louhinnalla.

Realistinen ruotsalainen tie

Jos tavoitteena on tehdä tulevasta kansalaispalkasta mahdollinen, vahvin lyhyt lista on tämä:

Perustetaan ruotsalainen yhteinen varallisuusrahasto. Rahasto kartutetaan valtion osingoilla, korkeammalla mineraalituotolla, tietyllä energiatuotolla ja strategisten hankkeiden uudella julkisella omistuksella. Norja ja Alaska ovat hyödyllisiä esimerkkejä: muutetaan rajallinen luonnonvaratuotto pitkäaikaiseksi rahoitusvarallisuudeksi ja jaetaan sitten osa tuotosta.
Avataan lisää kaivoksia vain paremmilla julkisilla ehdoilla. Suuri kysymys ei ole ”kaivoksia vai ei”, vaan se, kuka saa tuotosta syntyvän hyödyn. Ruotsin nykyinen mineraalikorvaus on liian pieni, jos tavoitteena on yhteinen varallisuus.
Laajennetaan energiaa omistuksella, ei vain luvilla. Ydinvoiman, vesivoiman kunnostamisen, varastoinnin, siirron ja teollisen sähkön pitäisi tuottaa julkista tuottoa, jos julkinen sektori kantaa riskin.
Käytetään metsiä viisaammin, ei vain tehokkaammin. Suurempi arvo hehtaaria kohti on parempi kuin pelkästään suurempi hakkuumäärä.
Aloitetaan sosiaalisella osingolla, ei välttämättä täydellä kansalaispalkalla. Ruotsin luonnonvarapohja voisi kohtuudella rahoittaa merkittävän vuosittaisen tai kuukausittaisen julkisen osingon, mutta täysi, suuri kansalaispalkka edellyttäisi silti muutoksia verojärjestelmään, työmarkkinauudistuksia ja etuusjärjestelmien uudistamista.

Johtopäätökseni yhdessä lauseessa on tämä: jos Ruotsi haluaa rahoittaa tulevan kansalaispalkan, sen pitäisi ajatella vähemmän veronkantajana ja enemmän älykkäänä, pitkäjänteisenä omistajana.

Avoimet kysymykset ja rajoitukset

Olen keskittynyt tässä tulonlähteisiin, joihin luotan eniten, enkä ole teeskennellyt, että olisi olemassa yksinkertainen luku sille, ”kuinka paljon Ruotsi voi saada”. Luku riippuu poliittisista valinnoista: rojaltien tasosta, ympäristösäännöistä, saamelaisten maankäyttöön liittyvistä konflikteista, valtion omistusosuuksista, sähkön hinnoista, osinkopolitiikasta sekä siitä, korvaako kansalaispalkka muut etuudet vai maksetaanko se niiden päälle. Jotkin uudemmat mahdollisuudet, erityisesti hiilidioksidin varastointi ja sekundäärisistä resursseista saatavat raaka-aineet, ovat lupaavia mutta yhä kehitysvaiheessa eivätkä vielä kypsiä finanssipolitiikan tukijalkoja.